3月29日，懷化市教育局等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)。要求開發(fā)一批育人效果突出的研學(xué)旅行活動課程，建設(shè)一批具有良好示范帶動作用的研學(xué)旅行基地，打造一批具有影響力的研學(xué)旅行精品線路，評選一批活動開展效果明顯的研學(xué)旅行示范學(xué)校，建立一套規(guī)范管理、責(zé)任清晰、多元籌資、保障安全的研學(xué)旅行工作機(jī)制，探索形成中小學(xué)生廣泛參與、活動品質(zhì)持續(xù)提升、組織管理規(guī)范有序、基礎(chǔ)條件保障有力、安全責(zé)任落實到位、文化氛圍健康向上的研學(xué)旅行發(fā)展體系。

　　《意見》提出，研學(xué)旅行作為綜合實踐活動是國家義務(wù)教育和普通高中課程方案規(guī)定的必修課程，與學(xué)科課程并列設(shè)置。各地教育行政部門和中小學(xué)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，把研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，做到有課時、有師資，促進(jìn)研學(xué)旅行和學(xué)校課程有機(jī)融合。研學(xué)旅行課程是體現(xiàn)研學(xué)旅行教育性的核心，要精心設(shè)計，避免“只旅不學(xué)”或“只學(xué)不旅”現(xiàn)象，建構(gòu)“走下課堂、走出校園、走進(jìn)社會、走向未來”的研學(xué)旅行課程模式。要以教育行政部門和學(xué)校為主導(dǎo)，聯(lián)合基地和研學(xué)旅行機(jī)構(gòu)，將研學(xué)旅行作為理想信念教育、愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、國情教育、綜合實踐教育的重要載體，根據(jù)小學(xué)、初中、高中不同學(xué)段的研學(xué)旅行目標(biāo)，有針對性地開發(fā)具有懷化特色的多種類型的活動課程，逐步建立小學(xué)階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國情為主的研學(xué)旅行活動課程體系。

　　《意見》要求，要根據(jù)研學(xué)旅行育人目標(biāo)，結(jié)合域情、校情、生情，遴選建設(shè)一批安全適宜的中小學(xué)生研學(xué)旅行基地，每個基地至少具備一個研學(xué)旅行活動主題；研學(xué)旅行基地要配備研學(xué)導(dǎo)師，研學(xué)導(dǎo)師必須具備教育教學(xué)、旅行組織、安全應(yīng)急等專業(yè)能力。各地教育行政部門和中小學(xué)要探索制定中小學(xué)生研學(xué)旅行工作規(guī)程，做到“活動有方案，行前有備案，應(yīng)急有預(yù)案”。學(xué)校組織開展研學(xué)旅行應(yīng)本著自愿原則和風(fēng)險共擔(dān)原則，明晰學(xué)校、家長及委托企業(yè)或機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)，實施協(xié)議管理，擬定活動計劃，按管理權(quán)限提前10天報教育行政部門審查批準(zhǔn)后方可實施。研學(xué)旅行可采取自行開展或委托開展的形式，原則上路途較遠(yuǎn)、時間較長的應(yīng)委托開展并以鐵路交通為主。學(xué)校自行開展研學(xué)旅行，要根據(jù)需要配備一定比例的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師，負(fù)責(zé)學(xué)生活動管理和安全保障，與家長簽訂協(xié)議書，明確學(xué)校、家長、學(xué)生的責(zé)任權(quán)利。學(xué)校委托開展研學(xué)旅行，應(yīng)選擇有資質(zhì)、專業(yè)性強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)或機(jī)構(gòu); 學(xué)校要與被選中的委托企業(yè)或機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議書，明確責(zé)任與義務(wù)。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，中小學(xué)研學(xué)旅行要以立德樹人為根本目的，以確保安全為基本前提，校長是第一責(zé)任人；要堅持安全第一的原則，明確各部門各責(zé)任人責(zé)任，完善安全防范措施，切實做好交通、食品、飲水衛(wèi)生和突發(fā)事件應(yīng)對等工作，確保安全責(zé)任的全面落實。要強(qiáng)化督查評價，把中小學(xué)校組織學(xué)生參加研學(xué)旅行工作的情況和成效作為學(xué)校綜合考評體系的重要內(nèi)容，并納入專項督導(dǎo)范圍，市教育局對研學(xué)旅行基地進(jìn)行年度綜合考核評估。

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